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【區市觀察】膠東經濟圈一體化,平度扮演什么角色?

2020-08-25 16:22 作者:任俊峰 來源:青島新聞網
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青島新聞網6月18日訊(記者 任俊峰)6月8日,山東省政府公布關于建立區域協調發展新機制的有關指導意見,提出構建“一群兩心三圈”的區域發展格局。

“三圈”指推進省會、膠東、魯南三大經濟圈區域一體化發展。其中,膠東經濟圈包括青島、煙臺、威海、濰坊、日照五市,定位是全國重要的航運貿易中心、金融中心和海洋生態文明示范區,世界先進水平的海洋科教核心區和現代海洋產業集聚區。

據統計,膠東經濟圈五市的GDP總量占全省的42.2%,占沿黃9省區的13%,是全省經濟發展的“火車頭”和對外開放的“領頭雁”。

膠東半島少一個“支點”

作為全省最具發展活力、開放程度最高的地區,膠東經濟圈五大城市有一個共同的特點:均為沿海開放型城市(濰坊北也有港口),外向型經濟占比較高。

但是,五大城市(特別是青島、濰坊、煙臺、威海)想要構建組團發展的“經濟圈”,還存在一個較為明顯的不足,即互相之間缺乏一個連接的支點,也可以叫樞紐城市,這導致膠東各城市之間的聯系不夠緊密,“城市群”的特征不夠顯著。

例如,青島與煙臺之間距離為219公里(百度地圖數據),青島與威海之間更是達到了262公里(甚至超過了青島至江蘇連云港的距離),濰坊與威海之間也有319公里,四城市之間(煙威除外)的空間距離過長,且缺少銜接。

造成這種現象的原因是多方面的。從歷史上看,明朝之后膠東半島的功能偏重于軍事防御,半島以地處萊州灣的登州、萊州為政治和經濟核心(以拱衛京師)。清末開放以后,地理位置占優的黃海取代萊州灣,成為膠東半島的核心,煙臺、威海、青島趁勢崛起。改革開放后,隨著對外貿易的繁榮,青煙威的城市定位更為清晰,膠東半島區域發展的格局也基本確定。

過去,在港口型城市的引領下,膠東半島取得了令人矚目的發展成績,但同時也存在定位重合,甚至同質化競爭的現象,且相互之間的融合程度不夠。甚至可以說,如果沒有一個支點城市做銜接,濰青煙威四大城市稱之為城市群或經濟圈,或多或少都有些勉強。

平度要做半島一體化“橋頭堡”

在打造膠東半島經濟圈的過程中,一個地處半島核心位置的支點城市將扮演非常重要的角色,它將起到內聯外通、上聯下達的作用,是膠東經濟圈一體化發展成敗的關鍵。

放眼膠東半島,誰適合扮演這個支點城市的角色?應該說,無論從地理位置還是城市功能定位來分析,都當屬平度無疑。

作為山東省面積最大的縣級市,平度北臨煙臺地區的萊州、招遠,西靠濰坊地區的昌邑、高密,東接萊西、萊陽,南臨膠州、即墨與青島市區,距離青島、煙臺、濰坊主城區各100公里左右,是膠東半島名副其實的“幾何中心”,也是青島“全域統籌、三城聯動”的咽喉之地。

實際上,早在省政府規劃“一群兩心三圈”的區域發展格局之前,平度就已經非常精準地找到了自己的“定位”:部署“1133”工作體系,確立了“打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發展橋頭堡”這一總目標。

2020年,對于身處新時代改革發展大局中的平度來說,注定不平凡。繼青島“突破平度攻勢”后,平度將再迎歷史性機遇。年底濰萊高鐵將全線通車,毗鄰的膠東國際機場通航在即,山東港口集團平度內陸港加快推進,平度將成半島立體交通新樞紐。“陸海空”交通網還將激活、放大“一次辦好”放管服改革、社會綜合治理、產業平臺搭建、物產人文資源等一系列“存量”優勢。

當此之時,平度聯動啟動“雙招雙引”、項目落地、園區建設、民生保障改善等關鍵環節和重點工作,青煙濰城市群會客廳的硬核優勢逐步顯現。

交通先行 加快重大交通基礎設施建設

既然是“會客廳”,就要先把客人來的路修好。

伴隨著一系列重點交通工程的建設,平度即將進入“航空時代”、“高鐵時代”、“港口時代”,“會客”區位與交通呈現疊加優勢。

2020年底即將通車的濰萊高鐵,橫穿平度66公里,不僅將平度拉進“高鐵時代”,還直接將煙臺、威海通往省城濟南的路程扭“曲”為“直”,不再繞行青島北站,打通半島東部城市群與魯西快捷通道。平度作為濰萊高鐵重要節點,到濟南約55分鐘,到北京2個半小時,到濰坊17分鐘,通過青榮城際進入青島北站僅需37分鐘,成為連接青、煙、濰交通樞紐和青島地區到省進京最便捷的城市。

此外,橫穿平度北部、今年即將動工的濰煙高鐵,也將起到串聯渤海灣沿海經濟帶的重要作用,這對平度融入環渤海經濟圈意義重大;而即將提上日程的萊州經平度至膠州北站鐵路和地鐵14號線,無疑將助推平度成為四聯八達的半島交通樞紐城市。

面對交通基礎設施的短板,平度以強有力的措施,高標準推動重大基礎設施補短板,農村基礎設施提水平,公路、農村道路水平正在得到全面提升。青新高速郭莊收費站改建工程已于本月重新開放;平度至膠東國際機場的快速路拓寬改建項目前期手續已全部辦理完畢,于5月30日正式開工,2022年4月竣工通車;S309局部改線工程已完成施工監理招投標工作;沈陽路、站前路等6條城區道路正在按照計劃推進,計劃最遲11月底全部實現通車。

除了高鐵,航空、港口設施建設與平度交通網深度融合,延展了會客的空間和內容輻射力。4F級膠東國際機場通航在即,距離平度南部國際級重點小鎮南村鎮僅12公里,距離平度中心城區約半個小時車程。平度通用機場項目成為膠東半島首家通航機場,填補青島市目前無通航專用機場的空白,打造成膠東半島最大的通航產業聚集區。青銀、榮威、同三等5條高速公路縱橫交錯,銜接從空港到目的地最后一公里。此外,山東港口集團正在平度加快推進新河內陸港建設,同時海青鐵路與大萊龍鐵路實現貫通運營,貨運班列開通運行,為平度全面融入“一帶一路”建設、打造多式聯運物流基地和半島物流集散中心提供了絕佳條件。

項目為王 全力培育經濟發展新動能

產業是平度實現高質量發展的重要基礎和決定性支撐。

2020年是平度市確定的“園區建設年”,按照“產業集群化、集群園區化、園區社區化、社區城鎮化”的理念,通過在平度經濟開發區、新河化工基地、南村臨空經濟區、同和高新區等重點工業園區布局“四區八園”建設,夯實筑牢高質量發展主陣地。

重點項目建設如火如荼。新河內陸港、中國鋼研科技集團高溫合金精鑄件項目、億達未來智能動力谷、格恩醫藥產業園、泰達新能源材料、青島慈航機場(平度舊店通用機場)、天際汽車整車生產等數十個項目按計劃推進。

其中,新河內陸港項目于5月20日簽署戰略合作協議;投資40億元的中國鋼研科技集團高溫合金精鑄件項目于5月26日舉行開工奠基儀式;青島慈航機場正式獲頒A1類通用機場使用許可證,成為山東半島地區首個取得A類使用許可證的跑道型通用機場;總投資26.8億元的天際汽車整車生產項目主體施工已完成92%,預計6月底前全部完成并投入試運行,項目一期達產后,預計銷售收入50億元,屆時將實現平度市整車生產歷史性突破,對推動平度汽車產業發展具有里程碑式意義。

數據是發展的充分佐證。今年一季度,平度市招商引資億元以上重點產業簽約項目37個(10個項目實現當年簽約當年落地),總投資279.2億元,已完成年度目標任務的33.6%,同比分別增長362.5%、973.8%;招商引資億元以上重點產業落地項目25個,總投資98.3億元,同比分別增長66.7%、316.5%。

項目招得來,還要留得住。今年,平度全面提升重點產業園區基礎設施、承載能力和產業集聚度,全方位推動項目落地建設。前5月,平度累計辦理項目立項448個、投資額473.3億元,分別增長57.2%、30.1%,其中過億元項目99個、投資額413.5億元,分別增長47.8%、21.5%。前5月,青平兩級重點項目開工87個,開工率81%,完成投資74.3億元。其中,青島市重點項目開工17個,開工率63%,實際完成投資20.5億元;平度市重點項目開工70個,開工率86.4%,實際完成投資53.8億元。截至5月份,累計為園區供應土地33宗1660畝,其中,工業用地23宗1204畝、商住用地6宗414畝、其他用地4宗42畝。

盛陽新材料已完成公司注冊,正在準備進場施工;中鋼水性漆已完成協議簽訂,正式進入手續辦理階段;金椒鴻(青島)古峴花椒科技示范產業園已完成簽約,累計完成土地流轉1000畝,正在辦理開工手續……在平度市“雙招雙引”攻堅戰進展情況統計表上,項目進展情況一覽無余,30個重點招引項目正在按計劃推進。

謀勢而動 平度主動融入膠東半島經濟圈

5月29日上午,膠東經濟圈農產品供銷一體化發展戰略合作協議簽約儀式暨首屆膠東經濟圈農產品展銷會在平度農產品物流園舉行。此次活動的舉辦是落實省委省政府膠東經濟圈一體化發展戰略的具體舉措,也是膠東五市供銷社開展聯合合作、實現共贏發展的有效形式,展現了供銷社“為農、務農、姓農”的服務宗旨。

在融入膠東經濟圈一體化方面,平度順勢而為,謀勢而動,率先走在了全市的前列。

平度市委書記謝兆村認為,平度融入膠東經濟圈一體化發展,需要全面融入大交通路網體系、產業生態體系和開放引領大格局。以產業生態體系融入為例,就是要聚焦全省“十強”產業和青島“956”產業體系,全面融入泛膠州灣黃海經濟帶和泛萊州灣渤海經濟帶建設,大力發展先進制造業、現代旅游業和現代農業等,加快推進相關重點項目建設,打造膠東半島先進制造業基地、膠東休閑旅游目的地,引領膠東現代農業發展和鄉村全面振興。

下一步,在推動對外開放發展方面,平度市將深度融入“一帶一路”建設,加快推動山東省港口集團新河內陸港和同和貨場建設,同時依托海青鐵路并入歐亞國際貨運班列,加快山高物流小鎮、和華科技物流小鎮等一批物流大項目建設,打造多式聯運物流基地和半島物流集散中心,助力半島物流合作聯盟建設。

抓住了“雙招雙引”就是抓住了經濟工作的全鏈條。平度市將咬住高質量“雙招雙引”不動搖,超前謀劃基礎設施投資,搭建平臺、整合資源,緊盯重點項目,大力發展新興產業,打造青島北部先進制造業基地。

統籌城鄉發展,平度要準確把握工業化、城鎮化、農業現代化的關系,把土地規模化經營、村莊布局調整、土地資源整理、美麗鄉村、田園綜合體建設與鄉村“五個振興”統籌推進,加快推進農業農村現代化,不斷提升農村公共服務水平。

“投資青島就是投資國家戰略,選擇平度就是選擇青島未來。”為“會客廳”打牢保障的,是平度不斷優化的營商服務環境。近年來,平度市始終聚焦“讓企業舒服、讓企業家滿意”這一目標,在成立全省首家行政審批局基礎上,相繼推出促進實體經濟高質量發展意見、人才新政12條等一攬子扶企惠企政策“大禮包”,并在全國率先實現“1330”審批改革大提速。

攻山頭、炸碉堡,去年以來,平度大動作不斷,成果愈加顯著,以實際成效凸顯了良好的發展動力和勢頭,也為平度融入半島經濟圈,打造區域支點城市奠定了良好的基礎。

機遇來了,關鍵看能不能抓住。當前,平度市以深度融入膠東半島經濟圈為契機,借力青島突破平度攻勢,正搶抓城鄉融合發展試點機遇,提升城市品質,建設美麗鄉村,優化發展環境,讓這個青煙濰的“會客廳”高朋滿座、賓至如歸。

對平度來說,膠東經濟圈一體化是機遇也是挑戰。一體化發展將給平度經濟、社會發展帶來哪些改變?平度又將怎樣融入半島一體化發展格局?讓我們拭目以待。

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