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【區市觀察】對標世界一流 青島進入臨空經濟新時代

2020-08-25 16:25 作者:任俊峰 來源:青島新聞網
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已經竣工的青島膠東國際機場。

【青島新聞網獨家】

(記者 任俊峰)

它,是國家發改委批復的全國首個國家級臨空經濟示范區,“國”字頭戰略下,一個面向日韓、輻射東北亞的航空經濟樞紐新城;

它,對標荷蘭史基浦機場、韓國仁川機場空港城,爭做全國臨空經濟示范區的排頭兵、山東新舊動能轉換的引領區、東北亞最具影響力的自由貿易港和生態美麗智慧的航空城;

它,就是崛起之中的青島膠東臨空經濟示范區,隨著膠東機場轉場之日越來越近,青島,也將正式步入臨空經濟新時代。

青島膠東臨空經濟區區位圖。

機場,已經不僅僅是機場

隨著全球“大交通”時代的到來,機場,已經從單純的航空運輸樞紐,變為城市經濟綜合體。

交通運輸作為影響區域經濟發展的重要因素,影響著一座城市的產業空間布局,決定了一座城市的開放程度。

曾經,海運、水運、鐵路、公路,這四種交通運輸形態分別對世界經濟產生了重要的沖擊,而航空作為21世紀最高級的運輸形態,將成為交通運輸的最高形態。

在“速度經濟”大潮下,機場對于一個城市或者地區來說,是產業功能區和城市功能區發展布局的新引擎,依托機場在其周邊地區發展起來的空港經濟已經成為當下熱點。

放眼世界,許多國家及地區都將空港周邊規劃建設作為重點,甚至將其納入國家發展戰略。例如阿聯酋迪拜機場,在政府政策與經濟的大力支持下,服務產業GDP占比高達74%。

國內重慶、上海、廣州等許多城市更將空港經濟區作為城市發展的重要戰略,而上海“大虹橋”商務區已經成為比肩陸家嘴的超級CBD,被稱為“通向世界的登機口”。全球化背景下的航空時代,機場從單一的交通運輸設施演變為具備強大影響輻射力的城市經濟綜合體。

臨空區夜景鳥瞰圖。

歷史新機遇 青島即將進入臨空經濟時代

相較國內多個相似城市建設臨空經濟示范區而推動城市快速發展的例子,青島的臨空經濟已然到來。

2014年10月11日,膠東國際機場獲批后,按照省市“機場和臨空經濟示范區同步規劃、同步建設”的部署要求,青島同步申報膠東臨空經濟示范區,并于2016年10月20日獲國家發改委、中國民航局聯合批復,成為全國首個“國家級臨空經濟示范區”。

青島膠東臨空經濟示范區位于青島膠州灣北岸,總規劃面積149平方公里。其中核心區位于膠州市域,面積139平方公里。根據國家發改委、民航局復函要求,明確了臨空區四大發展定位:區域性航空樞紐、高端臨空產業基地、對外開放引領區、現代化生態智慧空港城。

獲批以來,青島膠東臨空經濟示范區與膠東機場同步規劃建設,以“建設世界一流智慧航空城”為目標,樹牢“畝均論英雄”理念,堅持“向地下要空間,向空中要效益”,整合要素資源助力高質量發展,全力打造以現代物流、航空工業、高科技制造、休閑會展等為主導產業的多元綜合型空港經濟。

目前,青島膠東臨空經濟示范區規劃建設已初現規模、產業和項目布局已收獲成效,城市形象日新月異,一座氣勢磅礴、生機勃發的空港新城正強勢崛起于新機場周邊。

上合服貿及聯合國購(青島)創新示范園項目。 

對標一流 打造世界級空港新城

青島膠東臨空經濟區坐落于膠東,但其雄心卻不止于膠東。

自獲批以來,青島膠東臨空經濟示范區堅持世界眼光、國際標準、青島特色、高點定位,高質量推進臨空經濟區規劃建設,邀請國際航空大都市創始人卡薩達作為規劃設計顧問,對標荷蘭史基浦機場、韓國仁川機場空港城,全面提升規劃設計檔次和水平,先后完成總體規劃以及綜合交通、市政基礎設施等12項專項規劃。

打造空港新城,必須基礎設施先行。圍繞新機場轉場運營目標,全速推進機場外圍配套工程建設。對照新機場轉場制約因素清單,機場外圍配套工程共計16項目前已全部完工,為新機場轉場運營奠定基礎。牢牢把握“千億城市有機更新兩年行動”計劃,加快園區路網建設,完善綜合交通體系。開工建設綜保區“四橫兩縱一環” 7條配套道路,總長度11.64公里,總投資約5.59億元;啟動濰藍路改擴建工程,總投資約9.1億元;實施膠州北站片區的道路和明暗渠建設工程,投資4億元;實施泰能燃氣遷改、空鐵小鎮片區自來水管線遷改、綜保區電力線路遷改入地等管線遷改工程,總投資約1.96億元。

打造臨空經濟,產業是關鍵,項目是重要抓手。

“堅持畝均投資強度和產出效率標準”“以畝產論英雄”“精準產業鏈招商”這是青島膠東臨空經濟示范區招商工作人員常掛在嘴邊的幾句話,同時也是他們招商的金科玉律。

臨空經濟區作為一個新區,在建設過程中摒棄數量規模型發展老路,強化“畝產論英雄”,精打細算畝均效益賬,節約集約利用土地,推動資源要素向優質高效領域集中,打造高端臨空產業基地,實現高質量發展。

按照這一要求,青島膠東臨空經濟示范區開展產業鏈精準招商,著力構建“3+4+4”現代臨空產業體系,打造匯集航空科研、航空制造、航空運營、航空維修和航空偏好型產業為主的千億級臨空產業鏈。

同時,強力推進簽約項目開工建設,加快推動青島航空創新產業園、中郵綜合郵件處理中心等大項目落地,加快建設奧特萊斯購物公園、上合服貿及聯合國采購(青島)創新示范園等項目。

截至目前,青島膠東臨空經濟示范區在建項目總計15個,總投資122.66億元,擬開工項目18個,總投資586.1億元。

在城市建設方面,全力推進臨空區南部商務片區開發建設,以匯集客流、商流為核心,立足“高起點規劃、高品質建設、高端化運營”,對標上海虹橋商務區,完善區域修控規方案,規劃了占地面積22平方公里、投資規模2000億元的臨空國際高端消費區,重點發展高端消費、主題文旅、總部經濟、星級酒店、展覽展示等業態,引入保稅跨境電商業務和日韓保稅商品展示交易中心,打造往來旅客臨時消費和終端消費相結合的雙重目的地。

航空港供應鏈項目。

上合+臨空 構建半島大臨空經濟帶

作為落戶青島膠州的國家重大戰略,上合示范區的發展乃是重中之重,因此,青島膠東臨空經濟區又被賦予了服務上合示范區的歷史新使命。

同時,作為青島國際航運貿易金融創新中心建設攻勢的兩大先行區之一,青島膠東臨空經濟區緊緊抓住“一帶一路”、上合示范區加快建設等重大機遇,以平臺思維規劃建設臨空經濟區,全力推動臨空區與上合示范區協同發展,建設“半島大臨空經濟帶”,重點打造臨空國際高端消費區、臨空貿易金融創新核心區、臨空TOD雙創生態智慧生活區、臨空對外貿易綜合保稅區、國網泛在電力物聯網示范區等五大板塊,聚焦“一帶五區”力求突破,帶動臨空經濟區全域崛起,助推青島國際航運貿易金融創新中心建設。

未來,膠東國際機場作為上合示范區對外開放的重要門戶,將為其提供強大“空中支持”,隨著新機場轉場運營,將積極爭取航線補貼、“第五航權”和144小時落地免簽等政策落實,新開直達或日韓經青中轉上合組織國家、“一帶一路”沿線國家的客、貨運航線,全面搭建“空中絲綢路”,實現與上合組織國家更為廣泛的經貿合作。

此外,按照王清憲書記強調的“用平臺思維做發展乘法,用生態思維創發展環境”的指示要求,青島膠東臨空經濟區積極構筑“平臺思維和生態思維”的有效載體,緊鄰機場貨運區,加快建設總面積2200畝、投資規模1000億元的臨空對外貿易綜合保稅區。按照“邊申建、邊運營”的思路,啟動綜保區圍網建設,爭取綜合保稅政策先行落地。加快推進綜保服務中心及查驗區建設,打造一站式多樣化智慧綜保服務平臺,打造效率最高、服務最優、成本最合理的“三最口岸”。

2019年以來,青島膠東臨空經濟區大項目、好項目紛至沓來。2019年9月25日在深圳集中簽約項目6個,總投資101.2億元;2019年10月12日與中國電建簽約,共同打造南部商務區整體開發項目;2019年10月19日跨國公司領導人青島峰會上,總投資50億元的紅星美凱龍奧特萊斯項目簽約;2019年11月6日上海進博會上,總投資30億元的上合服貿及聯合國采購(青島)創新示范區項目簽約……

毫無疑問,隨著新機場的通航運營,臨空經濟將成為青島市的一個全新的經濟形態,將進一步助力完善城市和產業布局,提供創新和開放的全新動力,并將隨著機場承載和輻射能力的擴大而發揮越來越重要的作用。

青島膠東臨空經濟示范區的開發建設,為臨空經濟的深度發展和層次提升提供了廣闊的空間。它將成為青島一個潛在的增長點,前景廣闊,影響深遠。

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