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【區市觀察】逆勢增長 青島高新區是怎么做到的?

2020-08-25 16:30 作者:任俊峰 來源:青島新聞網
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青島高新區實現逆勢增長。

【青島新聞網獨家】

(記者 任俊峰)

在2020年這個特殊的年份,全球經濟正面臨巨大的考驗,而位于膠州灣北岸中心區的青島高新區卻逆勢上揚,跑出高新經濟“加速度”:

一季度,青島高新區完成進出口總額超31億元,同比增長20.18%,在全青島市位居前列,實現了“開門紅”;

一季度,高新區實現地區生產總值27.37億元,同比增長5.0%,增幅列全市第一;

5月8日,國務院發布通報,點名表揚了青島高新區,這也是全省唯一獲得國務院激勵的國家級雙創示范基地;

今年1—5月份,青島高新區規上工業增加值增速達11.6%,在青島各區市中排名第一;

……

面對疫情的沖擊,青島高新區表現出了較強的堅韌性、穩定性和抗風險、抗沖擊能力,呈現企穩向好的良好發展勢頭,成為今年青島經濟增長的一個新亮點。

很多人想知道,高新區是怎么做到的?

功能區改革后,高新區明顯“提速”

2019年底,青島高新區和全市其他三大功能區一起,率先開展了功能區改革試點。改革后,高新區的社會職能劃歸城陽區管轄,高新區“一心一意”聚焦主業(高新技術產業),發展的目標更為精確。

改革前,作為國內首批國家級高新技術產業開發區,青島高新區經過近30年的發展,已形成一區多園的發展格局,在全國國家級高新區排名中位列第10位,而改革后的高新區又將如何定位?青島高新區管委主任、工委副書記李鴻雁表示,高新區新一任領導班子要理清思路、明確目標,積極推動功能區體制機制改革,發揮自身創新、改革、科技等優勢,助力青島高質量發展,使青島高新區成為改革開放的“排頭兵”、高質量發展的“主陣地”。

目標有了,如何干更關鍵。為此,高新區首先組建起一支平均年齡35歲,本科以上學歷占98.7%,碩士研究生以上學歷占比52%的高素質干部隊伍。同時出臺了《關于激勵擔當作為、爭創一流的實施意見》及容錯糾錯辦法、優化營商環境正面清單等系列配套制度,引導干部隊伍凝心聚力、擔當共識,最大限度為功能區發展注入內生動力,推動區域實現從“鯤”的量變達到“鵬”的質變。

面對高新區一些歷史遺留問題和短板,新一屆領導班子帶領廣大黨員干部同向發力,努力破除營商環境“壁壘”。將優化營商環境引入紀檢監察之力,積極創新監督方式,使紀檢監察監督與市場需求同向發力;為打造讓企業家感到舒服的營商環境,青島高新區通過《意見》建立起讓企業家來評價的監督機制,建立倒三角監督體系,聘請管理與服務鏈條上的企業管理者、投資者、創業者等作為監督員,對雙招雙引、項目落地、政策落實、涉企服務等事項開展以市場為導向的全鏈條監督,建立企業家與紀工委書記的“直通車”;加快推進工作流程再造,打造“三化三型”政務服務環境,以“親清”作為雙招雙引最大招牌,吸引高質量優質產業投資落戶,將青島高新區打造成為產業發展、開放崛起的投資新高地。

通過政策扶持和“點對點”幫扶,高新區營商環境持續優化,為高新技術企業營造了健康成長的良好氛圍,助推區域經濟高質量發展。

這種高質量發展的態勢在疫情之下顯得更有“含金量”。今年以來,面對疫情的沖擊,高新區增長態勢不減,對外貿易、科技創新、雙招雙引“三駕馬車”持續發力,區域經濟發展穩中求進、逆勢上揚,取得了可喜的成績,生產總值、固定資產投資、外貿進出口等主要經濟指標增速迅猛,全部位居各區市前列,跑出了高新經濟增長的“加速度”。

“我們將體制機制改革以來的制度優勢、政策響應優勢、服務優勢、科技創新與成果轉化優勢迅速轉化成高新經濟增長的動能優勢。”青島高新區管委主任、工委副書記李鴻雁表示。

保外貿穩基盤,“經濟答卷”行穩致遠

疫情的蔓延給國際貿易蒙上了陰影,海外需求萎縮、訂單不足給外貿企業帶來了不小的沖擊,而在青島高新區,外國企業家們的信心卻依然堅定。

面對復工復產后環保涂料訂單快速增加的現狀,中遠佐敦船舶涂料(青島)有限公司用一個月的時間創造了520萬升船舶涂料的生產記錄,并有望在得到相關評審后進一步擴大生產。“我們相信在高新區政府和青島市政府的幫助下,我們會拿到年產8000萬升的批復,同時在自動化提升上加大投資。”中遠佐敦船舶涂料(青島)有限公司運營總監Jon Overbo(喬恩·歐文博)說。

而另外一家外企——青島天摩亞太汽車部件有限公司,也因享受到退稅政策的利好實現了快速復蘇。公司總經理Ekaitz Ezpeleta(雷凱之)說:“疫情期間,我們共申報退(免)稅額近450萬元,均實現了當日申報次日到賬,退稅提速有效地緩解了企業的資金負擔,降低了運營成本,為我們做好防疫工作和穩定外貿出口提供了強大的支持。”

功能區改革后,青島高新區靈活改變政策打法,增進服務舉措,借助財稅金融組合發力,出臺應對疫情扶持企業平穩發展“11”條,從租金、稅費、金融、技改等多個方面推動企業恢復生產,并成立財稅金融穩外貿企業服務工作隊,對外貿企業開展點對點個性化服務,確保企業對政策“應知盡知”“應享盡享”。

“疫情防控期間,青島高新區推出了“非接觸式”出口退(免)稅服務,目前區內企業出口退稅無紙化申報率已達99%以上,采取先行審核、事后復核的辦理方式,當前共涉及退(免)稅390.67萬元。”青島高新區稅務局黨委書記、局長張增利介紹道。

截至目前,青島高新區先后共撥付企業各類政策獎補資金1268.25萬元,在保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉上提速增效,加速各項幫扶政策措施效應釋放,切實減輕企業資金壓力、增強國際市場競爭力。

賦能科技創新,企業活力盡現

六月剛過,青島的企業圈就傳來好消息——疫情之下,位于青島高新區的高測股份通過上交所科創板上市委審核,即將成為2020年青島市第一家科創板A股上市企業,也將成為青島高新區北部園區培育的第一家上市企業。

作為全市科技創新的主陣地和高質量發展的領頭雁,青島高新區依托良好的創新創業生態,在危難時期展現出了強大的經濟活力與韌性:生物醫藥產業1—5月份累計產值同比增長67.2%,通用設備制造業增長52%,十余家企業累計產值增速超過100%,經濟上拉作用明顯。

在日前發布的《擬認定山東省第三批瞪羚企業榜單》中,青島高新區的漢唐生物等四家企業成功入圍,目前該企業已接到來自意大利、法國、智利、伊拉克等20多個國家50余萬人份的訂單,目前日均產量5到8萬人份。

“持續的創新能力是我們入選瞪羚的關鍵因素,”青島漢唐生物科技有限公司總經理楊帆說,“我們已搭建起了全方位的研發體系,豐富的新產品成為公司持續增長的支撐。高新區政府也為企業的發展打造了良好的營商環境,在企業創新方面推出了從人才到項目的一系列扶持政策。”

通過自主創新提升企業的“造血”能力,是突破疫情危機的“關鍵之鑰”。功能區改革后,青島高新區建立起科技型企業梯次培育體系,對潛在的“獨角獸”“瞪羚”等企業制定更加精準的政策,變“大水漫灌”為“精準滴灌”,創業創業生態活力迸發——青島工業技術研究院獲2020年山東半島自創區發展建設資金1000萬元,嘉星晶電公司獲批國家雙創示范基地資金2500萬元;培育國家級專精特新“小巨人”企業2家、山東省瞪羚企業11家、省級高端裝備制造業領軍(培育)企業10家,入庫國家科技型中小企業庫企業242家,同比增長30%;上市高企培育庫入庫企業12家,總數占全市1/5;融智生物、科捷智能裝備等29家企業獲批建設青島市首批技術創新中心,占比21.8%,位居全市第一。

“我們會努力幫助更多優質企業度過初創期,加快培育高成長型新經濟企業,通過提高政策扶持、實施倍增計劃、優化企業服務等多種措施,全面激活企業的科技創新動力。”青島高新區經濟發展部工業和信息化辦公室負責人王筱青表示。

當前,青島高新區眾多企業紛紛亮出自己的“成績單”,成為區域經濟發展的縮影:盤古潤滑產值增長近一倍,正典生物增長約40%,萬創國際營收增長近6倍,近50家在孵“四上”企業產值總體與去年同期持平……得益于抓住機遇、超前謀劃,他們在疫情期間不僅經受住了考驗,更實現了化危為機。

創新“雙招雙引”,聚勢增量崛起

全省“重點工作攻堅年”動員大會上提出,開發區要當好“特戰隊”,全面推開各項改革任務,打造“雙招雙引”高位平臺。今年以來,青島高新區創新“雙招雙引”打法。

強化平臺招商,舉辦中國芯大會、藍貝國際創新創業大賽等活動,引入中關村信息谷專業運營團隊運營大榮生態科技園,吸引愛泊車等18個優質項目落戶;舉辦了2次線上項目集中簽約,共有利群商業綜合體、明日世界(華東)數據中心等20個優質項目落戶,總投資約260億元,為區域經濟發展積蓄新動能。

在人才引進方面,作為全市唯一的“人才特區”,青島高新區連續4年開展“人才特區”項目評審,為112個高端人才項目發放扶持資金2.2億元。累計引進院士33人、海內外高層次專家62人。

在平臺建設方面,青島高新區依托中科研發城、國家大學科技園等17個國家級孵化載體,累計引進中科院院所6家,建立省級以上工程技術研究中心、院士工作站等100余家。充分整合華為、百度、騰訊、招商蛇口等項目或組織的優勢資源,吸引玄機科技北方總部、大道至簡等創新型企業128家、科技型項目105個、生態圈企業10余家。  

在產業鏈培育方面,青島高新區打造了新一代信息技術、醫療醫藥、人工智能+高端裝備制造和現代服務業“3+1”主導產業集群,2019年“3+1”產業營業收入達到264.8億元,同比增長29.8%,創新創業項目突破2300個。

據了解,疫情期間,青島高新區通過短視頻、微信群、視頻會、線上批復等信息化等形式,加大網上推進項目合作力度,共梳理了總投資315億元的20余個重點項目信息。“我們瞄準產業細分領域,力爭全年引進主導產業項目400個以上,以招商引資的產業集聚成果打造讓企業家舒服的發展生態,為高質量發展提供澎湃動力。”青島高新區招商部部長李明寬說。

此外,在全球資源配置領域,青島高新區加快中以“國際客廳”建設,成立中以(青島)國際客廳發展有限公司,中以天梯產業創新研究院等2個平臺項目簽約落戶,儲備優質項目30余個。

在政策領域,青島高新區將出臺“1+N”產業招商政策(“1”即普惠性招商政策,“N”即針對主導產業細分領域的個性化招商政策),放大政策疊加效應,圍繞信息安全、創新藥物、機器人、總部經濟等產業細分領域,加快引進一批頭部企業和行業新銳企業,為區域經濟的高質量發展積蓄起新的動能。

補齊短板,高新區變得“更宜居”

康復大學、五十八中高新校區、中歐國際城初中已經開建,青島東方伊甸園、青島金茂覽秀城正式開工,世茂52+、魯商綜合體即將開業,高新嘉園、星雨華府兩所幼兒園規劃公示、華中路、雙積路貫通提上日程……今年以來,在民生領域,高新區利好消息接連不斷,令人頗為振奮。而地鐵8號線北段貫通的消息,更是給高新區注入了一股強勁的動力,讓這個膠州灣北岸中心區的區位優勢凸顯無疑。

交通硬件設施的提升,讓高新區與“宜居”二字產生了聯系,而生態、自然環境的營造,一直都是高新區的優勢。每逢周末,高新區瀾灣藝術公園游人如織,來自各地的游人慕名而來,享受著這凝聚自然與工匠營造之功的雙向饋贈。而夜晚逐漸多起來的燈光,拔地而起的新樓座,陸續竣工的市級公共設施,正預示著高新區不僅將成為青島市高新技術企業集聚的新高地,還將成為宜居又宜業的城市新空間。

今年以來,從教育、商業、文旅等各方面,高新區加快優質資源集聚整合,提升城市品質,并在抓好常態化疫情防控工作的同時,以高質量的項目服務水平,精準快速解決項目建設中遇到的各類難題,助推各大項目開工建設。

5月份開工的青島東方伊甸園項目作為中國北方地區唯一集生態環保、海洋文明、文化娛樂、科研教育、論壇等主題于一體的大型生態園區,預計2022年年底建設完成,2023年上半年正式對外開放。同樣于5月份開建的青島金茂覽秀城將打造“適度超前、半步引領”的一站式生活體驗中心,并通過智能化消費場景與創新體驗業態的打造,構建城市級未來城市生活探索中心,為廣大消費者帶來科技生活、潮流娛樂、家庭社交等全方位的未來品質生活。

“在社會各界的共同參與和努力下,青島高新區人居品質正發生著質的飛躍,城市、人口、產業不斷融合,宜居宜業的環境逐步完善。”李鴻雁表示,顯著的區位優勢、便捷的交通體系、優質的城市生活配套、優惠的政策支持、一流的營商環境將成為高新區的“標簽”,也是最大的優勢,將為高新區下一步的“雙招雙引”工作提供優質的保障。

“下一步,青島高新區將繼續深入貫徹落實中央、省、市決策部署,進一步推進做好疫情防控和復工復產工作,為全力奪取疫情防控和經濟社會發展的雙勝利奠定堅實基礎。”李鴻雁說。

風勁好揚帆。實現了功能區改革的自我換血與革命,突破了疫情的重重陰霾,青島高新區正以強勁的勢頭,闊步前行,破繭重生,一座充滿活力與生機的新興城市片區,正蓄勢待發,崛起于膠州灣北岸。

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